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全國148傢行業協會商會試點脫鉤 其中53傢國資委主管
全國148傢行業協會商會試點脫鉤 其中53傢國資委主管
11月24日，民政部網站公佈2015年全國性行業協會商會脫鉤試點名單，共有148傢。
界面新聞記者看到，148個行業協會商會中，國資委[微博]主管的最多，有53傢；其次是體育總局主管，有14傢；第三是工信部主管的，有9傢。國傢民委、國土資源部、環保部、審計署、海關總署、安監總局、統計局、知識產權局、旅遊局、發展研究中心、糧食局、測繪地信局、民航局、中醫藥局、中國文聯、中國科協、中國記協各主管1傢行業協會商會。
7月8日，中辦、國辦印發《行業協會與行政機關脫鉤總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，提出納入脫鉤范圍的行業協會商會具有以下特征：會員主體為從事相同性質經濟活動的單位、同業人員，或同地域的經濟組織；名稱以“行業協會”、“協會”、“商會”、“同業公會”、“聯合會”、“促進會”等字樣為後綴；在民政部門登記為社會團體法人。
按照脫鉤的時間表，全國性的行業協會商會業務主管單位於7月底前將推薦試點名單報送民政部，並逐個制定試點行業協會商會脫鉤實施方案。第一批試點後，將在2016年總結經驗、擴大試點。
之後，民政部在9月9日公佈《全國性行業協會商會負責人任職管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)，這個辦法規定，全國性行業協會商會負責人不設置行政級別，不得由現職和不擔任現職但未辦理退(離)休手續的公務員兼任。
辦法還規定，領導幹部退(離)休後三年內，一般不得到行業協會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的，應當按照幹部管理權限審批；退(離)休三年後到行業協會商會兼職，須按幹部管理權限審批或備案後方可兼職。
民政部有關負責人曾介紹，我國行業協會商會在上世紀八十年代末還不足1000，到2014年底已有近7萬個，每年以10%到15%的速度增長，在各類社會團體中數量最多、增速最快。
然而，這些行業協會行政化色彩較濃，協會商會的領導大多由業務主管單位推薦，部分協會商會習慣於依靠行政主管部門開展工作，一些行政主管部門也習慣將協會商會作為其附屬機構直接指揮，有的甚至借助行政主管部門的影響力向會員企業攤派會費，熱衷於亂評比、亂表彰，增加企業負擔。
總理李克強曾在國務院第三次廉政工作會議上就批評，有的行業協會，依托主管單位的權力，對企業強制服務，強行收費，如不交錢登記，企業就不能在當地承攬項目。這些中介亂象，使企業負擔不減反增，成為新的市場“攔路虎”，嚴重制約市場活力，也為尋租腐敗提供瞭機會。要推進行業協會商會與政府部門徹底脫鉤，斬斷背後的利益鏈條。
在6月份審計署公佈瞭的46個中央部門單位2014年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果中，其中一些各中央部門下屬的行業協會出現問題，有接近十多傢行業協會商會性質的社會團體被審計署點名。
比如國傢發改委下屬的中國價格協會未經批準違規收取全國價格行政執法人員價格監督執法證辦證費，中國投資協會通過評選投資項目違規向參評企業和中介單位收取費用等。公安部下屬的中國安全防范產品行業協會違規委托中介機構承擔安防工程企業資質評定，並向相關企業收取資質評定及年審服務費。人社部有多人在部內外社會團體兼職收取酬勞等等。
按照《總體方案》的要求，脫鉤包括行業協會商會與政府機關的機構分離，職能分離，資產財務分離，人員管理分離，黨建、外事等事項分離。
脫鉤不等於脫管，如何讓監管不脫鉤，《總體方案》提出，要加快推進行業協會商會立法工作。行業協會商會脫鉤後，按程序修改章程並報民政部門備案；各個職能部門和地方政府，以及社會第三方按職能分工對行業協會商會進行監管；建立行業協會商會信用承諾制度，完善行業協會商會的信用記錄，建立綜合信用評級制度；行業協會商會要按照建立現代社會組織要求，建立和完善產權清晰、權責明確、運轉協調、制衡有效的法人治理結構。
附錄：2015年全國性行業協會商會脫鉤試點名單
序號行業協會商會 業務主管單位
1中國價格協會 發展改革委
2中國交通運輸協會 發展改革委
3中國高校校辦產業協會 教育部
4中國大學出版社協會 教育部
5中國民營科技實業傢協會 科技部
6中國科技產業化促進會 科技部
7中國生產力促進中心協會 科技部
農地變建地怎麼貸款比較會過件8中國電子企業協會 工業和信息化部
9中國化學與物理電源行業協會工業和信息化部
10中國電子音響行業協會 工業和信息化部
11中國電子專用設備工業協會工業和信息化部
12中國雷達行業協會 工業和信息化部
13中國信息產業商會 工業和信息化部
14中國電子視像行業協會 工業和信息化部
15中國計算機用戶協會 工業和信息化部
16中國計算機行業協會 工業和信息化部
17中國民族民間工藝美術傢協會國傢民委
18中國職業經理人協會 民政部
19中國酒店用品協會 民政部
20中國礦業聯合會 國土資源部
21中華環保聯合會 環境保護部
22中國城市雕塑傢協會 住房城鄉建設部
23中國建築金屬結構協會 住房城鄉建設部
24中國工程建設焊接協會 住房城鄉建設部
25中國市政工程協會 住房城鄉建設部
26中國疏浚協會 交通運輸部
27中國集裝箱行業協會 交通運輸部
28中國船東互保協會 交通運輸部
29中國郵輪船東互保協會 交通運輸部
30中國直郵協會 交通運輸部
31中國土工合成材料工程協會水利部
32中國插花花藝協會 農業部
33中國盆景藝術傢協會 農業部
34中國鴕鳥養殖開發協會 農業部
35中國甜菊協會 農業部
36中國藻業協會 農業部
37中國小動物保護協會 農業部
38中國機電產品進出口商會 商務部
39中國摩托車商會 商務部
40中國汽車改裝用品協會 商務部
41中國文化管理協會 文化部
42中國文化信息協會 文化部
43中國演藝設備技術協會 文化部
44中國文化產業協會 文化部
45中國少數民族美術促進會 文化部
46中國醫藥生物技術協會 衛生計生委
47中國醫學救援協會 衛生計生委
48中國女醫師協會 衛生計生委
49中國老年保健協會 衛生計生委
50中國醫學裝備協會 衛生計生委
51中國內部審計協會 審計署
52中國質量協會 國資委[微博]
53中國商業聯合會 國資委
54中國百貨商業協會 國資委
55中國美發美容協會 國資委
56中國紡織品商業協會 國資委
57中國城市商業網點建設管理聯合會國資委
58中國商業企業管理協會 國資委
59中國烹飪協會 國資委
60中國五金交電化工商業協會國資委
61中國蔬菜流通協會 國資委
62中國民族貿易促進會 國資委
63中國傢用電器商業協會 國資委
64全國城市工業品貿易中心聯合會國資委
65中國舊貨業協會 國資委
66中國生化制藥工業協會 國資委
67中國友誼外供商業協會 國資委
68全國城市農貿中心聯合會 國資委
69中國肉類協會 國資委
70中國中小商業企業協會 國資委
71中國傢用電器服務維修協會國資委
72中國印章行業協會 國資委
73中國連鎖經營協會 國資委
74中國商業技師協會 國資委
75中國飯店協會 國資委
76中國傢庭服務業協會 國資委
77中國副食流通協會 國資委
78中國商業股份制企業經濟聯合會國資委
79中國倉儲協會 國資委
80中國酒類流通協會 國資委
81中國調味品協會 國資委
82全國商業消防協會 國資委
83全國商報聯合會 國資委
84中國物流與采購聯合會 國資委
85中國農業機械流通協會 國資委
86中國汽車流通協會 國資委
87中國木材及木制品流通協會國資委
88中國菱鎂行業協會 國資委
89中國燃料流通協會 國資委
90中國建築材料流通協會 國資委
91中國機電產品流通協會 國資委
92中國輪胎翻修與循環利用協會國資委
93中國化工輕工物資流通協會國資委
94中國金屬材料流通協會 國資委
95中國拆船協會 國資委
96中國醫藥物資協會 國資委
97中國煤炭城市發展聯合促進會國資委
98中國經濟報刊協會 國資委
99中國水利水電物資流通協會國資委
100中國機械工業供銷協會 國資委
101中國散裝水泥推廣發展協會國資委
102中國機械設備成套工程協會國資委
103中國基建物資承包協會 國資委
104中國鐵道物資流通協會 國資委
105中國物資再生協會 國資委
106中國物資儲運協會 國資委
107中國物流技術協會 國資委
108中國拍賣行業協會 國資委
109中國口岸協會 海關總署
110中國醫藥質量管理協會 質檢總局
111中國航空工業質量管理協會質檢總局
112中國航天工業質量協會 質檢總局
113中國水利電力質量管理協會質檢總局
114中國兵器工業質量協會 質檢總局
115電力體育協會 體育總局
116全國體育運動學校聯合會 體育總局
117中國兵器工業體育協會 體育總局
118中國大學生體育協會 體育總局
119中國化工體育協會 體育總局
120中國火車頭體育協會 體育總局
121中國煤礦體育協會 體育總局
122中國企業體育協會 體育總局
123中國少數民族體育協會 體育總局
124中國石油體育協會 體育總局
125中國體育場館協會債務整合資訊網信貸年息微型創業貸款者車貸利率計算方法信貸年息 體育總局
126中國體育集郵與收藏協會 體育總局
127中國體育用品聯合會 體育總局
128中國中學生體育協會 體育總局
129中國煙花爆竹協會 安全監管總局
130中國麻醉藥品協會 食品藥品監管總局
131中國投資發展促進會 統計局
132中國林業工程建設協會 林業局
133中國林業與環境促進會 林業局
134中國專利保護協會 知識產權局
135中國旅遊協會 旅遊局
136中國城鄉發展國際交流協會發展研究中心
137中國糧食行業協會 糧食局
138中國兵器工業建設協會 國防科工局
139中國同位素與輻射行業協會國防科工局
140中國計算機自動測量與控制技術協會國防科工局
141中國地理信息產業協會 測繪地信局
142中國航空器擁有者及駕駛員協會民航局
143中國書畫收藏傢協會 文物局
144中國收藏傢協會 文物局
145中國民間中醫醫藥研究開發協會中醫藥局
146中國旅遊文化資源開發促進會中國文聯
147中國工業設計協會 中國科協
148全國報紙自辦發行協會 中國記協
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151124/212823840485.shtml
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